把保险业作为税制改革的创新和试点行业

国内A股市场的首只保险股上市之期日渐逼近，保险业探索放开税收优惠的利好消息传出。中国保监会副主席李克穆昨天在北京建议，将保险税制改革纳入国家税制改革总体框架中进行统一规划，把保险业作为税制改革的创新行业和试点行业。

　　保监会建言试点税改

　　在保监会昨天举办的“保险业税收问题国际研讨会”上，李克穆说，国际保险业发展的经验和趋势表明，由于保险功能与财税功能的内在一致性，支持性的财税政策总是与保险业的发展相伴而行。

　　李克穆建议，对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，研究建立“三农”保险、健康保险、医疗保险、责任保险、巨灾保险及保险资金运用税收支持政策等，以解决困扰保险业的寿险公司佣金支出税前扣除、非寿险业务准备金的税前扣除、分红保险红利的个人所得税等问题。

　　保监会主席助理袁力称，要结合税制改革，对现有的部分保险税收规定予以调整，制定鼓励人民群众和企业积极参加保险的政策，对涉及国计民生的政策性保险业务，探索给予适当的税收优惠。

　　今年6月国务院颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确提出，要“立足我国国情，结合税制改革，完善促进保险业发展的税收政策”。

　　目前，财税部门已针对保险业务的特点，制定了一系列税收支持政策：对一年期以上返还性人寿保险业务保费收入免征营业税政策，允许部分全国性保险公司实行企业所得税汇总纳税，提高上市保险公司的计税工资标准，提高寿险营销员个人所得税的展业成本扣除比例，允许保险保障基金支出税前扣除等。李克穆称，这些措施减轻了保险业的税收负担，增强了中国市场对国际资本的吸引力。

　　助推国寿、平安回归

　　业内人士分析，一旦新的税收优惠政策得以实现，不仅将降低国内各保险公司的费用，对可能年内A股上市的中国人寿和明年上半年回归的平安保险无疑是“助推剂”。日前，中国人寿在中期公告中宣布，董事会已经同意发行不超过15亿股A股的议案，其A股筹资额有望达到200亿元。有消息称，中国人寿将于今年年内回归A股。中国人寿半年报显示，今年上半年，公司缴纳的所得税为22.99亿元，而税前利润为113.1亿元。

　　此外，平安保险也传出明年将在国内A股上市的消息，平安的中报业绩显示，上半年平安集团总投资收益达到96.54亿元，比去年同期增加114.5%，总投资收益率也由去年同期的4.1%提高到5.8%.佣金支出由4.39亿元增加53.8%至6.75亿元。佣金支出占毛承保保费收入的比例由7.0%增加至8.0%.

　　一旦寿险公司佣金支出税前扣除、非寿险业务准备金的税前扣除、分红保险红利的个人所得税等问题得到解决，两家保险航母的利润将明显得到提升。